发改委有关负责人就2019年新式城镇化建造要点使命答问
国家展开变革委规划司有关负责人就2019年新式乡镇化建造要点使命答记者问2019年4月8日,国家展开变革委发布了《2019年新式乡镇化建造要点使命》。为了解要点使命有关状况,针对各界重视的首要问题,记者采访了国家展开变革委规划司有关负责人。问:各界都非常重视《2019年新式乡镇化建造要点使命》,请问拟定这份文件的首要考虑是什么?答:党的十八大以来,党中心、国务院高度重视新式乡镇化作业。2013年举行了变革敞开以来第一次中心乡镇化作业会议,2014年党中心、国务院印发了《国家新式乡镇化规划》,2015年举行了中心城市作业会议,2016年国务院印发了《关于深化推进新式乡镇化建造的若干定见》,对新式乡镇化作业作出了全面安置。2014年经国务院批复赞同,树立了推进新式乡镇化作业部际联席会议准则,由国家展开变革委等15个部分组成,每年年头举行一次全体会议,总结上年度作业展开、研究安置本年度作业组织。2014年以来,国家展开变革委会同联席会议成员单位逐年确认新式乡镇化年度要点使命,一以贯之地遵循落实党中心、国务院的决议计划安置,锲而不舍地推进新式乡镇化高质量展开不断获得新展开。《2019年新式乡镇化建造要点使命》屡次寻求了国务院有关部分定见,并经推进新式乡镇化作业部际联席会议审议通往后印发施行,清晰了2019年作业要求。2019年新式乡镇化建造的整体要求是,以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会以及中心经济作业会议精神,加速施行以促进人的乡镇化为中心、进步质量为导向的新式乡镇化战略,杰出抓好在乡镇作业的农业搬运人口落户作业,推进1亿非户籍人口在城市落户方针获得决定性展开,培养展开现代化都市圈,推进大城市精细化办理,支撑特征小镇有序展开,加速推进城乡交融展开,完成常住人口和户籍人口乡镇化率均进步1个百分点以上,为坚持经济继续健康展开和社会全局安稳供应有力支撑,为决胜全面建成小康社会供应有力保证。问:在农业搬运人口市民化上,2019年会不会有一些比较大的变革行动?请具体解读一下变革行动。答:推进农业搬运人口市民化,是新式乡镇化建造的首要使命,是发挥商场装备资源决定性效果、适应人口作业挑选、促进劳动力在城乡下有序活动、进步全员劳动生产率的有力保证。为遵循落实中心经济作业会议精神,推进1亿非户籍人口在城市落户方针获得决定性展开,《2019年新式乡镇化建造要点使命》提出,要依照尊重志愿、自主挑选准则,以农业搬运人口为要点,加大非户籍人口在城市落户推进力度,推进未落户乡镇的常住人口相等享有根本公共效劳。一方面,要活跃推进已在乡镇作业的农业搬运人口落户。在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小乡镇已连续撤销落户约束的基础上,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市应当全面撤销落户约束;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市应当铺敞开宽落户条件,撤销要点集体落户约束。要点集体指的是,在乡镇安稳作业日子的新生代农人工、在乡镇作业寓居5年以上和举家迁徙的农业搬运人口、村庄学生升学和从军进入乡镇人口。超大特大城市既要调整完善积分落户方针,又要合理疏解中心城区非中心功能,推进工业和人口的合理分散,防治“大城市病”。需求留意的是,城市政府在放宽落户条件的一起,有必要推进经济高质量展开,尽力而为、力所能及,强化基础设施建造和公共效劳供应,进步对人口的归纳承载才能。这些使命是咱们会同公安部等有关部分在深化研究证明的基础上提出的,既考虑了变革必要性,又考虑了实践可行性。另一方面,要推进常住人口根本公共效劳全掩盖。关于暂时不能落户的乡镇常住人口,要保证其悉数持有寓居证,以此为载体供应乡镇根本公共效劳和就事便当,并鼓舞各区域逐渐扩展寓居证的含金量。聚集作业、教育、医疗、社保、住宅等民生要点,让农业搬运人口在城市也能完成劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。问:在乡镇化空间布局的构建上、大中小城市展开的优先序上,请问是怎么考虑和安置的?答:习近平总书记在党的十九大陈述中指出,要以城市群为主体构建大中小城市和小乡镇和谐展开的乡镇格式。这是中心在深入掌握运用乡镇化展开规律的基础上,对乡镇化空间布局作出的严重判别和决议计划安置。为遵循落实中心决议计划安置,《2019年新式乡镇化建造要点使命》提出,要依照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的准则,安身资源环境承载才能,推进城市群和都市圈健康展开,构建大中小城市和小乡镇和谐展开的乡镇化空间格式。首要使命是,加速京津冀协同展开、长江三角洲区域一体化展开、粤港澳大湾区建造,这是区域和谐展开战略的重要组成,中心已有安置组织。其次,有序推进成渝、哈长、长江中游、北部湾、华夏、关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等城市群展开规划施行。其间,2016年发布的成渝城市群展开规划已进入中后期施行阶段,2018年咱们展开了中期评价,2019年要在中期评价基础上进一步有力有序有效地推进规划施行。再次,培养展开现代化都市圈,加速推进交通基础设施一体化、工业分工协作、商场一致敞开、公共效劳共建同享。在大中小城市展开的优先序上,要特别重视不同规划层级城市的和谐展开,侧重哪一个都不可,尤其是不能把眼睛只盯在大城市,要更多重视中小城市的展开。超大特大城市要合理疏解中心城区非中心功能,推进工业和人口向一小时交通圈区域分散,大城市要进步精细化办理水平。中小城市展开要分类施策,都市圈内和潜力型中小城市要进步工业支撑才能、公共效劳质量,促进人口就地就近乡镇化;缩短型中小城市要减肥强体,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区会集;强化边境城市稳边戍边效果,推进公共资源歪斜性装备和对口援助。问:在推进城市高质量展开、进步城市竞赛力上,请问有哪些使命行动?答:城市是经济展开的首要载体,是立异活动的首要策源地。总的方向是,以进步城市工业竞赛力和人口吸引力为导向,统筹优化城市疆土空间规划、工业布局和人口分布,进步城市可继续展开才能,建造宜业宜居、赋有特征、充满生机的现代城市。具体来说,既要分类引导城市工业布局,健全有利于区域间制造业协同展开的体系机制,引导城市政府科学确认工业定位和城际经济合作形式,防止同质化竞赛;又要优化城市空间布局,全面推进城市疆土空间规划编制作业,促进工业、商务、文教、日子等多功能交融嵌套,促进城市精明添加;也要改善城市公共资源装备,在优化大城市公共资源布局的一起,安身实践在中小城市适度添加教育、医疗等公共资源供应。问:在推进城市高质量展开的一起,在同步推进城乡交融展开、促进农业村庄现代化上,请问有哪些方针规划?答:城乡交融展开是破解新时代社会首要矛盾、处理展开不平衡不充分问题的要害抓手,是拓宽展开空间的强壮动力,是国家现代化的重要标志。总的考虑是,坚决破除体系机制坏处,实在推进城乡要素自在活动、相等交流和公共资源合理装备,重塑新式城乡联系。具体来说,一是促进各类要素更多向村庄活动,在村庄构成人才、土地、资金、工业、信息会聚的良性循环。二是缩小城乡根本公共效劳距离,推进公共效劳向村庄延伸、社会工作向村庄掩盖,推进城乡根本公共效劳规范一致、准则并轨。三是要进步城乡基础设施建管才能,坚持先建机制、后建工程,加速推进村庄基础设施提挡晋级,完成城乡基础设施一致规划、一致建造、一致管护。四是促进村庄经济多元化展开,培养展开现代农业和新工业新业态,树立生态产品价值完成机制,开释村庄展开生机。五是促进农人的薪酬性、经营性、产业性和搬运性收入继续添加,缩小城乡居民日子水平距离。

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